探索實(shí)踐“海上一支隊(duì)、監(jiān)管一件事”
溫州洞頭守護(hù)開漁平穩(wěn)有序

東海海域?qū)⒂?月16日迎來全面開漁。為確保伏季休漁期秩序平穩(wěn)，切實(shí)做好開漁前各項(xiàng)保障工作，日前，浙江省溫州市洞頭區(qū)組織“漁船作業(yè)監(jiān)管一件事”聯(lián)合執(zhí)法，開展內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)整治、海上公共航路和海上斑馬線宣傳、小型休閑船整治、反走私、航道清理等活動。

當(dāng)日上午9點(diǎn)，由海事巡邏船、漁政執(zhí)法船和交通艇組成的聯(lián)合巡航執(zhí)法隊(duì)，從洞頭中心漁港出發(fā)，途經(jīng)南策、霓嶼、狀元岙等島嶼和海域，執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員對船舶證書及職務(wù)船員配備、船員臨水作業(yè)是否穿著救生衣等情況進(jìn)行檢查，并開展航行安全宣傳。

作為溫州市唯一的海島區(qū)，洞頭區(qū)海域面積2709平方公里、島嶼302個，有各類船舶1300余艘，涉海涉漁從業(yè)人員7800多人。

近年來，洞頭區(qū)聚力破解海區(qū)治理執(zhí)法力量散等問題，深化“海上一支隊(duì)”執(zhí)法模式，通過整合執(zhí)法資源、扁平化指揮，掛牌成立“海上聯(lián)勤指揮中心”，入駐公安海防、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉海涉漁部門12家，統(tǒng)籌調(diào)度海區(qū)治理相關(guān)執(zhí)法工作。

據(jù)洞頭區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)第二執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長鄭楠介紹，以漁政執(zhí)法大隊(duì)、港航執(zhí)法隊(duì)、近岸水域救援專業(yè)隊(duì)為班底，該區(qū)成立了全省首支區(qū)級海洋聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，通過人員專業(yè)技術(shù)合訓(xùn)合編，一體化構(gòu)建提升海上執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效。

緊盯集成執(zhí)法事項(xiàng)、差異化監(jiān)管，洞頭探索實(shí)踐漁船作業(yè)監(jiān)管“一件事”，明晰小型休閑船艇管理、航道航線碼頭岸線等涉及漁船作業(yè)監(jiān)管和海上綜合治理“一件事”事項(xiàng)435項(xiàng)并劃轉(zhuǎn)至聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)行使，針對不同的執(zhí)法領(lǐng)域出臺相應(yīng)的處置辦法，實(shí)現(xiàn)“海域布防”協(xié)同管理。

同時，該區(qū)率先試點(diǎn)“碼頭長制”，明確全區(qū)95個碼頭安全責(zé)任人，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)碼頭常態(tài)化巡查管理，并利用綜合執(zhí)法條線城管服務(wù)驛站及助企加油站點(diǎn)等特色載體前傾模式，選取臨港近海村社哨崗、基層服務(wù)中心等陣地資源，為漁民提供政策解釋和法規(guī)咨詢服務(wù)。

今年以來，依托“海上一支隊(duì)、監(jiān)管一件事”機(jī)制，當(dāng)?shù)匾牙塾?jì)開展各類安全及執(zhí)法巡查207次、聯(lián)合執(zhí)法52次，專項(xiàng)檢查船舶修造點(diǎn)5次、清港13次，整治安全隱患111處，查獲“三無”船舶86艘。

作者：王叢文 何琰